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重慶電信職業學院:貫徹兩會精神,推動職業教育高質量發展

職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分,肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責,必須高度重視、加快發展,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。

2022年3月7日,李克強總理在政府工作報告中指出,“改善職業教育辦學條件,完善產教融合辦學體制”,“讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出”。政府工作報告的相關部署,是對習近平總書記關于職業教育重要指示精神的具體落實,為職業教育發展提供了路徑指引。

完善人才政策與保障制度,增強職業教育的吸引力

第一,完善技能人才的收入分配政策,提高技術技能人才的收入水平。德國、日本等發達國家,普通院校與職業院校畢業生的收入水平差距很小,促使人們可以按照自己的個性和興趣做出接受什么教育的選擇。我國與世界各國相比技能人才待遇偏低,國家應進一步提高技能人才的工資待遇,完善社會相關政策和保障制度,強職業教育的吸引力,讓全社會對職業教育有信心、更放心。

第二,完善社會流動政策,打破職業院校畢業生在就業、城鎮落戶、各種晉升方便的歧視。目前,從上升通道看,一方面,職業院校畢業生從中職、高職到本科貫通上升的路徑不暢,家長對孩子未來升學的需求得不到保障。另一方面,職業教育畢業生在就業、升遷、落戶等方面面臨各種學歷歧視。這些都嚴重影響人民群眾接受職業教育的意愿。為此,組織、人事部門應建立學歷歧視禁止清單事項管理制度,國家機關、企事業單位用人中凡是觸犯禁止清單事項的,一律予以責任追究。

第三,完善社會保障政策。建立健全社會保障體系,加快技術工人與公務員、事業單位社會保障體系并軌的步伐,進一步提高職業教育的吸引力。

完善校企合作的頂層設計,落實校企合作的“雙主體”定位

《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》在完善產教融合辦學體制、創新校企合作辦學機制、深化職業教育教學改革等方面提出了開創性的意見要求。但在具體推進落實過程中,仍存在著一些困難和問題:一是政策相關配套文件有待落實,二是部門和地區重視程度不均,三是企業參與積極性整體不高,四是職校參與面臨獲取企業的信息來源少。

第一,進一步完善國家層面校企合作的頂層設計,真正落實校企合作的“雙主體”定位。統籌教育、人社、發改、工信、財政、農業農村、國資、稅務等有關部門及行業組織,落實具有針對性、可行性、創新性的企業激勵政策。在現有法律框架下,多路徑嘗試探索混合所有制,如混合所有制實訓中心、企業學院,混合所有制公司(集團)辦學等。

第二,各級政府要出臺校企合作的地方性細化方案并納入考核。地方政府要成立專門協調機構,制定校企合作細則方案,加強對各種合作模式的指導、服務、協調。建設打破校企需求信息不對稱的大數據平臺,并對參與企業進行動態評估。

第三,加強宣傳和分類激勵,激發企業參與積極性。針對不同類型的企業,建立科學合理的補償機制。對于中小微企業,降低補貼門檻,簡化補貼流程,吸引參與校企合作;對深度參與校企合作并取得突出成效、發揮示范引領作用大型企業,將其認定為“產教融合型企業”并給予一定獎勵和榮譽。

第四,多措并舉進一步提升職業院校辦學實力。進一步優化職業學校的課程設置,提升職業學校的專業競爭力。進一步探索和實施柔性人才引進,完善后續評聘程序與工作待遇,提升教師隊伍水平。

提升師資水平,加快推進博士層次“雙師型”職教師資培養

目前高質量的“雙師型”教師短缺是制約職業教育發展的最大短板,職業院校最缺乏的就是融‘職業性、專業性、師范性’為一體的“雙師型”教師?,F有的職業教育教師培養體系存在“層次低、院校弱、畢業生入職職校比例不高、體系不完整”的問題,已經跟不上職業教育的發展步伐。為此,一方面需要推進“本碩一體化”職教師資的培養工作,帶動高水平工科院校參與職教師資的培養工作。為此,需要加快遴選一批開展“本碩一體化”職教師資的培養院校,單列招生計劃,按照“本科與碩士教育階段整體設計、分段考核、有機銜接的人才培養模式”的要求,加快推進本科和碩士接續培養模式。這一模式可以帶動高水平的工科院校參與職教師資的培養,增強職業技術教育的吸引力,吸引優秀生源報考職教師范專業。另一方面,為博士層次“雙師型”職教師資培養開辟綠色通道,提升職教師資的培養層次。需要在專業學位教育博士中設置職業技術教育領域,根據職教師資培養的特殊性,大力支持具有良好“技術師范”基礎的院校新增“雙師型”職教師資培養的教育博士點,單列教育博士(職業技術教育領域)招生錄取計劃。

加大經費投入,確保職業教育高質量發展

辦好高質量的職業教育,為產業和社會提供大批高素質勞動者,是世界各主要發達經濟體發展過程中一條重要經驗。近年來,隨著職業教育的發展,我國職業教育經費投入逐步增加,然而由于職業教育投入的底子薄、歷史欠賬多,現有投入還無法完全滿足職業教育快速發展的需要,與辦學規模還不十分匹配。2020年,中等職業教育經費總投入為2872億元,同比增長9.97%;高職高專教育經費總投入為2758億元,同比增長14.73%。然而,隨著職業教育快速發展,尤其是高職院校擴招后,校均規模擴大20%,有的學校辦學資源被稀釋,出現辦學條件不達標的情況。一些省份高職生均標準執行不徹底,沒有覆蓋中央企業辦學。中職生均撥款國家標準遲遲沒有出臺,各?。ㄗ灾螀^、直轄市)標準不一,中職經費投入難以保障辦學條件的改善。加大職業教育經費投入,改善職業院校辦學條件,是辦好職業教育的基本保障,也是確保職業教育高質量可持續發展的根本。職業教育經費投入涉及多個部門,地方政府是保障職業教育經費投入的主體。需要由國家有關主管部門牽頭,協調各地和各部門厘清分工,落實責任,合力保障職業教育辦學條件的改善。主管部門要科學測算職業教育經費投入缺口,推動各地完善生均撥款制度,建立與辦學規模、培養成本、辦學質量相適應的經費投入機制。同時,要將地方對職業教育經費的投入情況納入督查激勵省份、產教融合型城市遴選評審指標,并加大賦分權重,將每年各地對“新增教育經費向職業教育傾斜”落實情況納入對省級人民政府履行教育職責督導評價,推動地方加大職業教育投入力度。此外,要加快推動股份制、混合所有制職業院校辦學模式改革,積極支持社會力量興辦職業教育,落實好教育費附加和地方教育附加抵扣政策。

(作者系重慶電信職業學院黨委副書記、副校長)


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